资料图：日媒报道赴钓鱼岛巡航的北海舰队116石家庄号导弹驱逐舰。
资料图：日媒报道赴钓鱼岛巡航的北海舰队112哈尔滨号导弹驱逐舰。
[提要] 美国智库“战略国际研究中心”(CSIS)高级顾问葛来仪(Bonnie Glaser)最近在布鲁金斯学会举行的研讨会上分析中方在钓鱼岛海域的行为时指出，可以看出中方在钓鱼岛问题上的行动很有协调性，法律、外交、经济等手段多管齐下，其协调性好于2010年中国在南海问题上的表现。
资料图：中国海监飞机飞抵钓鱼岛巡逻。
资料图：中国海监装备的运-12飞机。
资料图：中国海监飞机进入钓鱼岛巡航示意图。
东方网消息：据中评社12月30日报道，有美国学者认为，中国在东海和南海主权争端中表现强硬，主要是想利用别国挑衅在先的机会，做出强烈反应，形成新的现状。
美国智库“战略国际研究中心”(CSIS)高级顾问葛来仪(Bonnie Glaser)最近在布鲁金斯学会举行的研讨会上分析中方在钓鱼岛海域的行为时指出，可以看出中方在钓鱼岛问题上的行动很有协调性，法律、外交、经济等手段多管齐下，其协调性好于2010年中国在南海问题上的表现。
葛来仪分析，中国在主权问题上反应强硬主要有五方面的动因：
第一，来自国内的压力，尤其是民众和互联网上要求政府更坚决执行捍卫领土的呼声很高，政府不能忽视。
第二，中国相信是其它国家先动手，尤其是在南海，中国认为其它国家违反《南海各方行为宣言》，自己遵循“搁置争议，共同开发”，没在南沙群岛附近开采一滴油，而其它国家却已动手，因此中国想更坚决地执行其领土和海洋主张。
资料图：中国海军舰艇编队结束远洋训练返回途中到钓鱼岛附近海域巡视。
资料图：12月22日，日方公布的中国海监运-12飞机的飞行路线。
资料图：日本防卫省公布的中国海监运-12飞机24日巡逻钓鱼岛附近海域的飞行路线。
第三，其它国家的挑战为北京提供了利用其扩充的工具箱来执行领土主张的机会，比如在钓鱼岛问题上，在中国人看来就是日本挑衅在先，中国只是做出反应。
第四，中国能力扩大，中国大型巡逻船队提供了过去没有的选项。
第五，中国人相信时间在他们一边，邻国终将顺应其国家利益。中国使用大棒外加胡萝卜的手法来教训行为不当的邻国，并显示会容忍一段时期与邻国一定程度的关系紧张和摩擦，并在经济上采取一些胁迫手法。
葛来仪表示，不认为中国已经改变和平崛起战略和睦邻政策，但实行这些政策确实是有条件的，其前提是他们会比以往更有力地施行对主权的主张。她认为，任何被视为对中国主权和领土完整的挑战都会被坚决地回应，中国将不犹豫地惩罚试图以中国的代价来执行领土主张的国家，抓住机会改变现状，以形成有利于中国的新现状。
葛来仪指出，中国领导人当然知道这种行为会有风险，并使邻国更离心离德，更拥抱美国在本地区的存在，这并非中国喜欢的结果，但中国愿意在短期内付出这个代价，愿意在低沸腾的状况下保持现有做法；中国愿意改善与邻国关系，但也能容忍一定程度的摩擦。中国人认为，随着其经济实力进一步壮大，周边国家从长远看将更依赖中国，这些国家将不得不更顺应中国的利益，只要局势还控制得住，中国会继续施压其主张，而美国在反弹时又必须非常谨慎。她说：“如果这确是事实的话，将是不幸的判断。”
葛来仪说，“中国在玩长期的游戏，对美国将构成巨大挑战”。
卡内基国际和平基金会高级研究员史文(Michael Swaine)在接受中评社记者采访时指出，中国近期所以频频派出巡逻船和海巡飞机前往钓鱼岛附近，是为了寻求其主张的更强劲基础，显示钓鱼岛不完全处于日本的控制之下。他们试图通过在当地更多存在和活动，应对形势并改变形势。当然这不是一劳永逸地确认或解决，而是试图通过与日本人你来我往的过程，发现某种降低紧张的基础。
资料图：中国海监50船在钓鱼岛海域航行。
资料图：中国派公务船赴钓鱼岛巡逻已常态化。
资料图：中国海监111舰和112舰。
史文指出，中国在黄岩岛掌控形势已经被视为对其它试图改变现状的国家一种强烈的威慑信号。在中国人看来，现在菲律宾人已不像原来那么强硬，他们对在那个领域掌控局势更有信心，他们认为现在南海的形势更稳定，更在中国的影响力和协同力的控制之下。至于这种形势会否持续，会否减少事故的可能性，还需要观察。
在史文看来，东海形势比南海要危险得多。他认为，中日双方都不会愿意进一步抬高紧张局势，但目前双方迈向局势和缓的能力都有限，部分是因为两国新政府都面临国内政治压力。他说，安倍晋三是一个温和但言辞非常强硬的人，双方能否迈向更多的相互理解，现在还看不清楚。
波士顿学院教授陆伯彬(Robert Ross)对中评社记者说，中方在钓鱼岛的策略在于抵制和报复日本人“国有化”行动，敦促日本政府不能让像东京都知事那样的极右翼来左右日本的对华政策，并施加日本由此不得不付出的代价，这在外交上是重要的。
陆伯彬认为，中国向联合国提交东海划界案与钓鱼岛争端没有太大关联，而是为了强调中国对于东海专属经济区主张的合法性，显示其对大陆架自然延伸和专属经济区的主张符合《联合国海洋法公约》的信心。
原文配图：“中国海监66”船在沈家门锚地休整。
资料图：“中国海监50”号船从上海起航。
资料图：中国海监的3000吨级“海监137”船。
2012年12月13日，中国海监B—3837飞机首次飞临钓鱼岛上空，与中国海监50船等编队进行海空立体巡航执法，标志着我国对钓鱼岛周边海域巡航的常态化、规范化进入一个崭新的阶段。中国海监海空立体巡航执法，无疑对有关国家侵犯我国权益的一个沉重打击。
目前为止，除了中越北部湾海上界线通过双边谈判妥善解决之外，我国与海上邻近的8个国家都没有正式划界。这给中国海监执行定期维权巡航制度增加了一定的难度，经过研究部门和中国海监多年的努力和实践，最终确定了海监船舶飞机的巡航范围。
2012年3月3日国家海洋局刘赐贵局长在接受新华社采访时表示，国家海洋局所属海监船舶和飞机的巡航范围，北起鸭绿江口，东至冲绳海槽，南达曾母暗沙，包括苏岩礁、钓鱼岛、中沙群岛黄岩礁以及南沙诸岛在内的中国全部管辖海域。
海监新船吨位大设备新
纵观2012年，在南海和东海，先后发生中菲黄岩岛争端，和中日钓鱼岛领土主权争端升级事件，中国海监连续出动大批船舶执行专项海洋维权任务。由原来每天执行正常定期维权巡航每个海区保持2艘海监船，三个海区共计6艘船，一下猛增到每天有十多艘海监船同时在海上执行维权巡航执法任务。
资料图：中国海监66船在中国管辖海域巡航执法。
资料图：中国海监110船。
中国渔政206船
——今年12月11日正式入列中国渔政东海总队，是中国目前吨位最大、性能最先进的大型渔政船之一。长129.8米，宽17米，吃水8.1米，排水量5872吨，巡航航速15节，最大设计航速18节，续航力15000海里，可在海上持续航行60天，能抗12级台风。
中国渔政310船
——2010年3月正式入列，是中国第一艘配备直升机的渔政船，总吨位为2580吨，该执法船除了配置船载Z9A型直升机，还配置了水上宽带卫星通讯系统、光电跟踪仪取证系统等，可持航60个昼夜、抗12级风浪，该船将成为我国目前渔政系统船舶中航速最快，总体性能最先进，特种设备配备最齐全的渔政船。
中国渔政311船
——该船前身为南海舰队“南救503船”，2006年退役后入列调南海区渔政局。该船的总吨位4600吨、长112.68米、宽15米、续航力为8000海里、持航50个昼夜、无限航区、配备现代化的通信导航设备GMDSS、最大航速可达22节。
中国海监今年猛增执法船只的底气，得益于未雨绸缪。从2000年起分两期共建造1000吨级、1500吨级和3000吨级三种类，计13艘新船陆续下水并投入使用。这13艘新造船分别加入东海、南海和北海分局，极大地提高了海洋维权的能力，它们是东海的海监50、51、46、66，南海的83、84、74、75，北海的11、15、22、23、26等。
中国海监新造船的特点吨位大，设备新，速度快，机动好大幅度提高了海洋维权巡航执法效率。新造船的网络监控系统、船舶动力系统、通讯指挥传输系统等现代化程度高，不仅船舶航行自身安全系数提高，跟踪监视，现场取证，违法处置等巡航执法效率也大大提升。
11艘退役军舰改建后入海监
由于我国管辖海域辽阔，海洋维权执法任务大幅度增加，13艘新造海监船入役依然未能满足需要，海军将退役舰船改装或改建成海监船后投入使用，进一步缓解执行海洋维权船舶不足的问题。据笔者所知，目前为止，由原来海军所属的退役舰船，经过改造或改建后转为中国海监执法船并正式入列的共11艘。其中：转为中国海监北海总队下属的4艘，由原北海舰队所属的“北拖710”远洋拖轮改建为中国海监110船，由原“海冰723”破冰船改建成中国海监111船，由“北运814”船改建成中国海监112船。
资料图：中国海监装备的运-12飞机。
资料图：中国海监东海航空支队舟山基地工作人员正在进行B-3837飞机备航。
转为中国海监东海总队属下的有3艘，由原东海舰队所属的驱逐舰131“南京”号、“东测226”测量船分别改建成海监执法船。“东拖830”远洋拖轮改建工程已经结束，船名改为中国海监“137”并正式入列投入运行。
转为中国海监南海总队属下的4艘，由原南海舰队所属的驱逐舰162“南宁”号“南拖154”拖轮、“南调411”海测船、“南运830”远洋拖轮等4艘退役舰船，分别改建成中国海监“167”船、中国海监“168”，中国海监“169”船以及中国海监“852”船。
13艘新造海监船加上11艘海军改造的退役舰船加入海监行列，使海监队伍的实力大增，执行任务的能力大为提升，为完成当前艰巨的海洋维权任务有了基本保证。
未来装备数量更多性能更优越
如今，中国海监执法船只在数量上虽然较以往有了大幅度增加，但是比起邻国日本海上保安厅十一个管区拥有500多艘舰船（艇），70多架飞机来，中国海监依然差距甚大，尚需建造更多的现代化舰船和购置更多的先进飞机装备各海区，以最快的速度壮大队伍。
为此“十二五规划”中，中国海监还将计划建造36艘大中型海监船，配备各省级地方海监机构。其中1500吨级7艘，1000吨级15艘，600吨级14艘。
相信中国海监在不久的将来，会建造和购置船舶飞机不仅数量多，而且性能优越，技术设备先进，完全满足一个海洋大国海上巡航执法所需要的装备技术。
新闻链接：海洋执法主力舰机船
中国海监B—3837飞机
——于2004年5月正式装备国家海洋局东海分局，是中国海监装备的第一架Y—12IV固定翼飞机，该机由哈飞航空工业股份有限公司建造，采用双发、上单翼、剪切翼、单垂尾和固定式前三点起落架的总体布局，并配备光电平台、红外／紫外扫描仪、成像光谱仪和“鱼眼”取证窗口等先进的监察机载设备，具有续航能力强、空中飞行灵活机动和执法监视方便、安全可靠等特点。
中国海监83船
——隶属于中国海监南海总队，是中国海监总队的旗舰之一，总长98米，型宽15.2米，型深7.8米，排水量3980吨，最大航速18节，续航力10000海里，自持力60天适航范围除基地外任何航区。
中国海监50船
——与海监83船是同级船，装备有先进的可控被动式减摇水舱系统，抗12级台风，搭载Z9A直升机、卫星动力控位设备、卫星通讯导航设备以及完备的监控、取证设备等。
资料图：中国海监46号钓鱼岛海域巡航。
资料图：装备先进的避碰雷达的中国海监27船。
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